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省教育厅关于印发全省学校高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知

发布时间:2017-08-30 作者(文号):鄂教综治〔2017〕7号 来源:综治处 浏览数:10741次

各市、州、直管市、神农架林区教育局,各高等学校:

近年来,国内外高层建筑火灾频发,造成重大人员伤亡和财产损失,引起各级领导高度重视。为深刻汲取火灾事故教训,预防和遏制我省学校高层建筑火灾事故发生,按照《省人民政府办公厅关于印发全省高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知》(鄂政办函〔2017〕48号)要求,决定在全省学校内开展高层建筑消防安全综合治理工作。现将工作方案印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 湖北省教育厅

2017年8月18日

 

全省学校高层建筑消防安全综合治理工作方案

 

为全面排查整治高层建筑消防安全突出问题,进一步做好我省学校消防安全工作,消除高层建筑消防安全隐患,按照国务院、省政府的统一部署,决定在全省学校组织开展高层建筑消防安全综合治理。现制订工作方案如下:

一、工作目标

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理、孟建柱书记等中央领导同志关于公共安全工作的重要批示指示要求,坚持问题导向,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理的原则,全面开展学校高层建筑消防安全综合治理。进一步摸清各级各类学校高层建筑基本情况,力争实现高层建筑安全隐患得到有效治理,每栋高层建筑消防安全管理责任得到有效落实,坚决预防和遏制高层建筑重特大事故火灾发生,为党的十九大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、治理时间

2017年8月至12月。

三、治理范围

已建成投入使用的高层建筑。

四、治理重点

(一)建筑外墙保温和装饰材料

1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。

2.高层建筑外墙保温防护层破损开裂、脱落,未将保温材料完全包覆。

(二)建筑消防设施

1.高层建筑未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准。

2.建筑消防设施故障、损坏或瘫痪,不能保持完好有效。

3.消防控制室设备故障,控制功能及联动运行不正常。

(三)安全疏散设施

1.疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设置形式不符合标准;避难层(间)堆放杂物或擅自改变用途;避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和采用可燃材料包覆管道。

2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位置、数量、照度等不符合标准。

3.疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合标准。

(四)管道井

1.电缆井、管道井等管井未独立设置,井壁耐火极限达不到1.00h,管井检查门未采用丙级防火门,电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵,电缆桥架等未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵。

2.管道井内堆放杂物或占用,管井井壁、检查门破损,日常维护管理不到位。

3.敷设于地下室内电缆未采用阻燃电缆,敷设于电缆竖井内未采用低烟无卤、阻燃电缆。

4.缆线密集区域的中间接头未采取防火防爆隔离措施。

5.电缆井所敷设电缆未悬挂电缆铭牌或铭牌信息不完整、不准确,如未标明型号、规格、制造厂家、出厂日期等信息;现场安装完成后未规范挂设电缆安装牌(包括安装单位、安装人员、安装日期等信息)。

(五)电气燃气管理

1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范,电气设备长时间超负荷运行或安装不规范。

2.消防用电负荷不符合消防技术标准,未落实任何情况下不得切断消防电源的安全保障措施。

3.使用燃气的场所、部位不符合相关技术标准;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准;公共建筑使用燃气的部位未设置燃气泄漏报警装置和紧急切断装置。

4.对电气、燃气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。

5.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时,未落实现场监护和安全措施。

6.是否结合本地智慧用电安全管理系统、智能燃气管理系统建设,对高层建筑安全用电用气实施远程监控管理。

(六)日常消防安全管理

1.单位消防安全主体责任不落实,未设立或明确消防安全管理机构,未建立消防安全制度和消防安全操作规程,消防安全责任人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不落实。

2.单位消防安全检查巡查不落实,不能及时整改火灾隐患。

3.建筑外墙门窗违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

4.单位未按标准组建微型防火站,未开展针对性消防训练,不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力。

5.单位未定期组织消防安全培训和消防演练。

6.物业服务企业未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范范围。

(七)影响灭火救援的障碍物

1.消防车道和救援场地被机动车辆或其他障碍物占用。消防车通道上已有门的,必须符合相关要求且能随时正常开启。

2.消防车道和救援场地与建筑之间设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物。

五、工作措施

(一)落实消防安全主体责任

高层建筑管理使用单位应明确消防安全管理机构,建立消防安全管理制度和操作规程,维护管理消防设施,逐个岗位落实消防安全责任。高层公共建筑应明确“专职消防安全经理人”,具体负责本单位、本建筑的日常消防安全管理工作。

(二)管控外墙外保温材料

对违规采用易燃可燃外保温材料的高层建筑,结合改建、扩建工程,对于基层墙体、装饰层之间有空腔的外墙外保温系统或外保温已经严重破损的,应拆除易燃可燃外保温材料,更换符合消防技术标准的外保温材料;未拆除前,严格落实火灾防范措施,严密包覆裸露的保温材料;严禁在建筑外墙违规动火用电,禁止在建筑周围堆放可燃物、燃放烟花爆竹;汽车、电动自行车停放应与建筑外墙保持足够的安全距离。

(三)完善建筑消防设施

消防设施不达标的高层建筑,结合改建、扩建工程,按照消防技术标准补增;对消防设施损坏的,限期整改修复,落实定期维护保养检测制度,确保完好有效;对疏散楼梯不足的,采取增设室外疏散楼梯等措施;对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的,使用防火封堵材料严密封堵。

(四)畅通安全疏散生命通道

全面清理疏散楼梯、走道堆放的杂物以及违规停放、充电的电动车,确保疏散通道畅通;高层住宅建筑设有通向屋面出口的,出口上的门或窗应能从内向外开启;疏散楼梯间的防火门损坏或拆除的,应及时维修安装,确保达到防火防烟功能;疏散走道、楼梯间内应设置应急照明和疏散指示标志,确保火灾状态下引导人员安全疏散;超高层建筑避难层(间)被占用的,应恢复原有功能。

(五)提升物防技防水平

老旧高层建筑公共区域应逐步设置火灾应急广播,在楼内安装独立式感烟火灾探测报警器,结合老旧高层建筑改造工程安装简易喷淋设施和电气火灾监控装置,提高初起火灾预警和处置能力。

(六)建立微型消防站

高层公共建筑和高层住宅小区应建立集防火、灭火、宣传于一体的微型消防站,配齐人员和必要的装备器材,与公安消防队开展联勤联训,达到“三知四会一联通”(即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护设备、会操作消防器材;公安消防队与微型消防站、消防控制室与微型消防队队员保持通信联络畅通)要求,提升扑救初起火灾能力。

(七)开展针对性宣传提示

广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介,提示高层建筑火灾危险性,宣传普及高层建筑防火、灭火和逃生自救意识,提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范措施,提高广大师生消防安全意识。要制定灭火和应急疏散预案,每半年至少组织开展一次灭火逃生疏散演练,提高应急疏散能力。

六、工作步骤

综合治理工作分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(8月21日至8月31日)。各地教育行政部门、各级各类学校按照本方案的要求,结合工作实际,制定具体实施方案,迅速开展工作。

(二)全面排查阶段(9月1日至9月15日)。各地教育行政部门、各级各类学校对照治理重点,开展高层建筑消防安全情况全面摸底排查,对存在的问题要逐项汇总建立管理台账,督促责任主体整改落实。

(三)集中整治阶段(9月16日至12月10日)。各地教育行政部门、各级各类学校对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判,逐个制定整改计划和措施,逐个落实工作方案、责任和资金。各地教育行政部门要开展隐患整改督查工作,定期通报进展情况,分析存在问题,推动工作落实。

(四)总结验收阶段(12月11日至20日)。各地教育行政部门、各级各类学校对整改工作情况进行汇总分析、自查自评,认真总结经验做法,健全火灾防控长效机制。对尚未完成整改的高层建筑火灾隐患要紧盯不放,确保消除。

七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各地教育行政部门、各级各类学校要高度重视,充分认识高层建筑消防安全面临的严峻形势,切实抓好落实、抓出成效。要成立组织机构,主要领导亲自研究,分管领导亲自督办,加强调度指挥。要结合单位实际制定具体实施方案,明确治理责任,签订目标责任书,层层传导压力,逐级压实责任。

(二)齐抓共管,合力推进。各地教育行政部门、各级各类学校要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,有效推进高层建筑综合治理工作开展。

(三)强化督导,落实责任。各地教育行政部门要采取“四不两直”的方式,明查暗访各学校工作任务落实情况。对未按要求开展综合治理、工作不到位、措施不落实、隐患不消除的,要予以通报批评。治理工作期间,对因工作失职造成火灾事故的,依法依规严肃追究责任。

9月起,各地教育行政部门、各高校于每月15日报送当月高层建筑消防安全综合治理工作小结,12月20日将工作总结报送至省教育厅。联系人:综合治理处向雪莲,电话:027-87328330;传真:027-87328137;电子邮箱:1067816792@qq.com。

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